中央农村工作会议解读：农民增收多措并举

发布日期：2015-02-19 浏览次数：216

　　“农民收入快速增长是2011年农业农村发展的一大亮点。”农业部农村经济研究中心主任宋洪远说。农民人均纯收入连续8年实现较快增长，预计今年达到6900多元。在农民收入持续快速增加的同时，城乡居民收入差距呈继续缩小态势。农业部农研中心《2011年中国农村政策执行报告》提出，今年前三季度，农民收入增长速度比城镇居民收入增速高出5.8个百分点。城乡居民收入差距由上年同期的2.94∶1缩小到2.77∶1。
　　
　　农民收入快速增长是多种因素共同作用的结果。宋洪远分析，首先，农民出售农产品（10.97，-0.11，-0.99％）数量增加与农产品价格上涨拉动了家庭经营性收入较快增长；其次，农民外出务工数量增加与工资水平提高带动了农民工资性收入增长；第三，强农惠农政策含金量高，中央财政支出1406亿元用于种粮农民直接补贴、良种补贴、农机具购置补贴和农资综合补贴，以及其他补贴奖励政策，又促进了转移性收入增长。
　　
　　面对明年和今后一个时期，农民收入在如此高起点高基数上持续增长难度加大。宋洪远说，“这好比爬山，在山脚缓坡处提升高度容易，可越往上就越困难，越要付出更多的努力。”宋洪远认为，2012年影响农民收入持续增加的不利因素仍然不少。首先，我国宏观调控面临的形势复杂严峻，经济增长下行的压力有可能减少就业机会，进而影响农民工外出就业形势。面对物价上涨压力，日前结束的中央经济工作会议提出明年要保持物价总水平基本稳定，这在某种程度上会限制农产品价格上涨的空间。两种压力并存会给农民工资性收入和家庭经营性收入增长带来影响。其次，在经历了国际金融危机的冲击后，世界经济复苏的过程反反复复，这给我国农产品贸易、农业利用外资以及劳务输出等都带来不利影响。第三，土地、水等自然资源约束以及异常气候变化等使农业生产面临复杂局面，也给农民增产增收带来不确定性。
　　
　　宋洪远提出，实现农民收入持续增长、明年收入再攀新高的目标还需多措并举。从农业内部来讲，要稳定发展农业生产，提高农业生产效益，充分挖掘农业内部增收潜力，实现增产、增效、增值、增收“四统一”。
　　
　　工资性收入已成为农民收入重要增长点，宋洪远建议一方面要引导农民外出就业，努力增加就业机会，加大对农村劳动力培训，增强其就业能力，另一方面要支持农民工返乡创业，以创业带动就业，多管齐下提高农民非农收入。
　　
　　强化政策增收，进一步加大强农惠农政策力度，完善各项投入补贴及价格增长机制，拓展农民收入来源。深化农村改革，推进农业经营体制机制创新，创造条件增加农民财产性收入。宋洪远认为要更加关注农业科技对于增加农民收入的作用，在继续强化提价增收、补贴增收、务工增收的同时，更多地通过农业科技进步，提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，实现增产增收、提质增收、节本增收。